М. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N:29.

Решением от 17 сентября 2025 года N Р001-7614139475-100774476 Администрация отказала в предоставлении государственной услуги, поскольку на испрашиваемом участке отсутствует жилой дом, вид разрешенного использования не соответствует фактическому использованию, не достигнута цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду.

Признавая оспариваемое решение незаконным, городской суд исходил из того, что возведение хозяйственной постройки допускается установленным видом разрешенного использования, указал на использование двух смежных земельных участков как единого объекта.

Отменяя решение городского суда и отказывая в удовлетворении административного иска, суд апелляционной инстанции указал, что испрашиваемый земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства, однако жилой дом на нем отсутствует. Возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования (хозяйственного строения) не влечет возникновения права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, и не свидетельствует о достижении цели предоставления земельного участка в аренду.

Кассационная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции. Цель предоставления земельного участка в аренду (индивидуальное жилищное строительство) достигнута не была, возведение вспомогательного объекта на земельном участке не свидетельствует о достижении этой цели. Арендатор публичного земельного участка, предоставленного для строительства объекта недвижимости, вправе самостоятельно определить очередность возведения вспомогательных объектов и принять решение об их создании до начала строительства основного объекта недвижимости; однако приобретение такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе возможно только после окончания строительства основного объекта.